233模式推进智能执法建设

从山中来

目前，信息化已经成为创新驱动发展的领导力量，党中央、国务院高度重视信息化工作，习近平总书记多次发出重要指示，强调没有信息化就没有现代化，建设网络强国的战略必须与两个百年的奋斗目标同步推进。2020年4月，宜宾市长宁县被省政府评为全省智能执法平台建设试点县，我市采用233模式以两个明确三个变化三个围绕为突破点，强力推进智能执法平台建设，充分发挥先驱领导和试验田的作用，加快法治政府建设，推进依法行政
一、两个明确的强基础，把握试验工作的本质内涵。
(一)明确智力执法的本质。智能执法平台由5+1系统构成，包括5个应用子系统(综合执法业务处理子系统、综合执法监督子系统、移动执法实战方、移动执法控制方和综合执法服务小程序)和1套综合执法标准规范系统。与传统的行政执法管理手段相比，其意义是实现复杂化简化、准确调度、快速决策、痕迹管理，加强行政执法工作的统一指挥、协同作战能力，深化综合行政执法改革，推进行政执法规范化建设，贯彻行政执法三个制度，解决执法不规范、不严格、不透明、不文明、不作为、不作为的重要措施。
(二）明确长宁试点定位。宜宾长宁县是四川省前十个依法行政示范县之一，也是四川省行政复议规范化建设示范机构、行政执法三制试点县、四川省全面依法治县示范试点县。根据上述良好的依法行政、法治政府建设基础，省政府将宜宾长宁作为智能执法平台试点县。我市提高站位高度，将长宁智能执法试验放在全国、全省大盘上，积极提供平台开发意见，确保智能执法平台试验工作扎根，取得效果。
二、三个变化立体形象，激发试验工作内的动力。
(一)从被动试验转变为抢试验。智能执法试验是四川省法治政府建设工作的重要环节，我局高度重视，迅速行动，切实加强与省司法厅的对接协调，领导各区县司法局的对照申报要求，组织试验申报方案，积极获得，最终我市长宁县获得试验机会，从思想上实现了被动试验抢夺改革
(2)从单一试验转变为质量并行。我市长宁县作为智能执法平台建立试验县，以省市突出重点、先行试验、点带面要求为目标，市县两局立足当前，着眼长远，以实施一队、一平台、一中心、一网行政执法为目标，选择执法难易度高、执法类型复杂、执法人员多样化的长宁县市场监督局、长宁县综合执法局为试验机构，试验机构从单一试验向质量并行转变。
(3)从希望试验转变为希望试验。长宁县市场监督局、长宁县综合执法局都是执法重点部门，执法量大，执法人员少，执法人员素质参差不齐，考试有困难感，在市县领导组织领导下，进一步完善机制，奖惩硬，考试部门激发巨大热情，积极完成相关考试
三、三个包围明确重点，促进试验工作新出色。
(1)围绕组织保障，积极规划推广。市局成立以局长为组长的领导小组，长宁县建立县政府统一，形成县司法局、县市场监督局、县综合行政执法局三个部门各负责的1+3组织保障体系，组织有序、分工明确、措施有力的团队合作，省司法厅、市司法局、川大智胜集团科技公司相继到长宁县开展调查活动4次，部门之间面对面沟通协调20多次，确保工作顺利推进。
(二)围绕业务指导，实现培训。在省司法厅的指导下，我市与公司紧密合作，召开技术研讨会3次，专题模拟执法训练会6次，校正平台运行参数8次，长宁县各行政执法机构自行开展智能执法岗位训练活动60多次，在学习思考上下功夫，进入心灵，深化学习
(3)围绕物流保障，确保落地实施。抓住资金、人力保障这一关键，市县积极获得人力、物力、财力、技术保障，长宁县政府分配1000多平方米房地产，将150多万财政特别资金分配给试验机构，手持执法终端74台，执法记录仪160台，指纹收集机31台，人员共100人
目前，我市智能执法平台已进入试运行阶段，效果初显。试验机构成功输入2020年度执法案件42件，其中县市场监督管理局40件，县综合执法局2件，试验机构逐渐适应纸质执法向智能执法转变。