在市委理论学习中心组(扩大)学习会议上

从山中来

十二月十三日，省委常委、书记范锐平主持召开市委理论学习中心组(扩大)学习会议，贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次八次全会精神。学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省委的决策部署，在新的历史起点上站稳脚跟，贯彻新理念，服务新格局，推动“两区一城”协同发展，加快建设引领全国高质量发展的重要增长极和新动力。

出席会议的有市委副书记、市长王凤朝，市人大常委会主任唐川平，市政协主席李仲彬，市委副书记朱志宏。

范锐平指出，要深刻认识新时期新发展阶段对成都“三步走”战略进程的影响，继续建设国家中心城市、国际门户城市、美丽宜居城市和世界文化名城，不断提升成都的全球竞争力、辐射带动力、承载力和城市话语权。加速构建与世界一体化的开放经济体系，提升高端要素运筹能力，建设参与国际竞争的新基地。加速拓展立体物流通道、高能级物流平台和全球供应链体系，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道的战略支点。应加速城市规划价值选择、城市建设人文表达、城市治理优先逻辑的转变，厚植包容和谐、美丽宜居、富有魅力的品质优势。我们应该加速构建具有全球话语权和竞争力的城市文明体系，把新天府美好图景推向世界。

范锐平指出，第十三次党代会以来，成都在构建全面体现新发展理念的城市、重塑转型发展新动能、拓展可持续发展新空间、塑造国际合作新优势等方面走在全国前列，开创了城市和谐发展新局面。在成都的实践，雄辩证明了新思想的科学与真理之大，新思想的磅礴之实与先导。我们应该把新的发展理念贯穿于城市建设和发展治理的各个领域，以促进更高质量、更有效率、更公平、更可持续、更安全的发展。

范锐平强调，要全面提升城市能级，不断增强全球资源配置、科技创新支撑、高端要素集聚、投资消费辐射等能力。应全面转变发展方式，加快建设高效合作、开放共享的产业生态圈和产城融合、职住平衡的产业功能区，打造多层次、创新驱动的高质量科创空间。全面完善治理体制，创新超大城市全周期管理体制和安全弹性运行体制，促进发展与治理的良性互动，促进秩序与活力的动态平衡。应全面提升生活品质，构建覆盖全地区全人群的标准化均等化公共服务体系，不断提高城市竞争力，核心是以事业发展和居住宜居性为目标。

范锐平指出，成都是消费型创新城市。应注重贯穿生产、流通、消费全过程，强化产业提质、网络连接、需求激励，加快内涵式大循环，加快发展更高层次的开放型经济，全面提升服务业新格局的综合效能。应积极规划高能级创新功能设施，构建科技引领、新经济驱动的供给体系。我们应该大力发展现代服务业，建设专业化、集聚化、辐射性强的生产性服务体系。深入推进国际消费中心城市建设，重点打造策展式新零售、沉浸式体验式消费场景，培育绿色消费、数字化消费、个性化消费等新业态。我们应该不断完善城市参与外循环的通道系统，建立全球供应链系统和出口加工产业系统，全面提升对外开放水平。

范锐平指出，天府新区、东部新区和西部科学城是成都地区产业基础最好、创新能力最强、承载空间最大的地区，是承接城市转型、实现梯度发展的重要推动力。我们应高质量地推进“两区一城”协同发展，坚持互利共生、开放协作、共同发展、整体成势，形成优势倍增、短板消融的良性循环，构建具有国际竞争力和区域带动力的高能级共同体。

范锐平指出，要加快形成创新主体和转型新动能，推进西部(成都)科学城建设，重点发展前沿医学、区块链、航空航天等领域，打造世界一流的大型科学装置集聚区、未来产业先导区和国家科技体制改革新特区。加速建设开放型枢纽和发展新引擎，联合实施枢纽协同、口岸扩能、平台开放，提升国际空港枢纽能级和战略通道辐射能力。加速建设改革主战场和环境新优势，创新包容审慎的市场监管体制，率先建立公平、稳定、开放的营商环境先行标杆。加速建设一座城市新中心、一座市民新家园，打造引领高质量生活的“未来之城”，彰显城市温度的“幸福之城”，实现人生梦想的“理想之城”。

范锐平指出，目前，成都正处于一个由大城市向大都市转变的发展阶段，由做大产业规模向做强城市功能的发展重点转变，从综合集聚向主导型转变，从城乡统筹向人城产融合型转变的关键时期。必须牢固树立区域生态圈和平台型城市思维，充分发挥“两区一城”在产业引导、价值创造、改革创新等方面的示范作用，推动城市圈整体空间布局、功能体系和发展能级的提升。

范锐平强调，要以高新技术服务产业为动力，推进现代产业体系的建设。应以成都科学城为核心载体，大力发展高新技术服务业，构建贯穿创新链、对接资本链、提升价值链的高新技术服务业体系。培养和壮大高新技术服务主体，引导高新技术服务企业总部集聚，加快高新技术服务企业技术中心建设。重点发展高新技术服务产业，加快建设科技创新保税区，打造国家知识产权示范园区升级版。提高科技转化服务水平，解决成果转化的“最后一公里”问题。

范锐平强调，要以高能级企业为引领，构建跨区域的产业生态圈。强化生态圈协作与产业链协作，引导培育“头领腰带，链式互补”的产业发展共同体。提高电子信息产业生态圈的国际竞争力，促进产业生态、创新生态和应用生态“三性融合”。扩大生物医药产业生态圈融合集成效应，培育具有国际特色的示范医疗集群、高端医疗设备集群和创新驱动的转化医学平台。推进智能制造产业生态圈能级提升，建设国内重要的智能制造装备产业集聚区和智能制造示范区。

范锐平强调，要以优质服装供给为支撑，聚集高知识、高技能人才。应着眼长远，统筹规划，科学配置，合理布局，加快构建人力资源协同体系，提高高知识、高技能人才在城市人口中的比例。我们应该坚持“一体”的理念，推动公共服务共享，让市民无障碍、无边界地享受多层次、精细化的优质公共服务。以市场为导向，优化公共服务运作，打造城市建设和公共服务的整体策划提供商。

范锐平强调，要以高水平开放引领服务创新发展，构建国际综合交通枢纽和全球供应链体系，开创服务新格局。应整合拓展国际高端要素资源的开放功能平台，增强承载功能和运筹能力。完善“两场合一”的运营平台，全面提升枢纽连通、物流赋能、产业集聚、城市服务功能。构建大范围的产业赋能平台，促进工业互联网、物联网、能源互联网和智能制造的集成共享发展。

范锐平强调，要以改革为突破，构建未来城市的比较优势。应在建设实践新发展理念的公园城市示范区中先行示范，努力探索出一条具有中国特色、时代特征、以人为本的新型城市化道路。应在深化经济高质量发展方面先行示范，拓展新经济多维度、多层次的应用场景、产品体验、系统接口，率先推出2.0版五项制度改革。应以全面推进制度开放为先导，率先构建更高层次的开放型经济新体制。应以推进行政区经济区分离为先导，超前规划重大的区域发展政策设计和功能建设。